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12月10日，我市召開“1+X”新聞發(fā)布會，市人社局副局長、新聞發(fā)言人胡偉民在發(fā)布上發(fā)布《宿遷市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付管理辦法》並回答記者提問。
年關(guān)歲末，農(nóng)民工工資問題再成社會焦點。為維護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，完善建設(shè)市場運行機製，規(guī)範(fàn)企業(yè)工資支付行為，預(yù)防和解決企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，近日，市人社局以市政府名義出臺了《宿遷市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付管理辦法》。
《管理辦法》主要著重於製度化、常態(tài)化、長效化維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。明確了企業(yè)的工資支付主體責(zé)任，職工的依法維權(quán)責(zé)任和政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，同時進(jìn)一步健全責(zé)任落實和責(zé)任追究機製。《管理辦法》通過建立八項機製，有效預(yù)防和解決建築企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，確保讓廣大農(nóng)民工“薪情”無憂。
一是農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動機製。《管理辦法》規(guī)定，工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付管理實行屬地管理和“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級人社部門牽頭，各級發(fā)改、公安、國土、規(guī)劃、住建、交通運輸、水利、工商等部門配合做好農(nóng)民工工資支付保障工作。加強工資支付情況的監(jiān)督管理，將工資支付情況作為企業(yè)資質(zhì)複查和市場準(zhǔn)入的重要依據(jù)。
二是農(nóng)民工工資定期支付機製?！豆芾磙k法》要求施工單位和分包單位每月至少支付一次農(nóng)民工工資。工資結(jié)算周期超過1個月的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資，預(yù)付工資不得低於當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；餘款應(yīng)於當(dāng)年7月份結(jié)算；次年1月份結(jié)清上一年度工資，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。
三是農(nóng)民工工資保證金保障機製?！豆芾磙k法》要求交納保證金實現(xiàn)全覆蓋，應(yīng)收盡收，不僅要求總承包單位交納，對符合交納條件的分包單位也要交納。施工單位按照工程項目合同價款2.5%至3.5%的比例交納農(nóng)民工工資保證金。同時，為減輕施工單位資金壓力，對同一企業(yè)在我市有多個在建項目的，根據(jù)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管轄區(qū)域劃分，同一區(qū)域範(fàn)圍內(nèi)按一個在建項目最高合同價款及其對應(yīng)的比例交納民工工資保證金。
四是農(nóng)民工工資預(yù)付機製?！豆芾磙k法》規(guī)定，相關(guān)部門對違法事實清楚，拖欠工資金額明確的案件，直接動用工資保證金預(yù)付部分工資。各級財政部門應(yīng)準(zhǔn)備農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金用於先行墊付部分工資。施工單位追回的被工程款也應(yīng)優(yōu)先用於支付拖欠的農(nóng)民工工資。
五是實行實名製一卡通機製。《管理辦法》要求本市的所有在建項目，必須設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，建立建築從業(yè)人員實名製管理信息係統(tǒng)。施工單位應(yīng)通過實名製管理係統(tǒng)對建築工人進(jìn)行實名管理並通過專用賬戶發(fā)放農(nóng)民工工資。自12月1日起，對市內(nèi)所有建築從業(yè)人員實行實名登記，發(fā)放“建築從業(yè)人員信息卡”和“建築從業(yè)人員銀行工資卡”，並通過網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，對全市建築業(yè)人員流動、施工考勤、工資支付等情況實現(xiàn)有效監(jiān)管。
六是工資支付情況公示機製?！豆芾磙k法》嚴(yán)禁施工單位將工資發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織或個人，必須按照統(tǒng)一格式設(shè)置公示欄，在每次發(fā)放工資後將工資支付情況予以公示。農(nóng)民工對公示情況有異議的，可以及時向相關(guān)主管部門進(jìn)行舉報投訴。
七是誠信激勵失信懲戒機製?！豆芾磙k法》規(guī)定，相關(guān)主管部門要建立誠信檔案和失信記錄。實行黃紅黑藍(lán) “四線”管理。對有拖欠苗頭且及時處理的，列為黃線，依法予以重點監(jiān)察；對發(fā)生工資拖欠造成集訪事件的，列為紅線，依法予以嚴(yán)厲處罰；對嚴(yán)重失信的企業(yè)，列入黑線，記入不良行為並限製其招投標(biāo)；對誠信檔案中連續(xù)三年無違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章及拖欠農(nóng)民工工資等不良行為記錄的，列為藍(lán)線，予以少交或免交工資保證金。
八是行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機製?！豆芾磙k法》規(guī)定，人社、住建、公安、信訪等部門加強聯(lián)動配合，對發(fā)現(xiàn)拖欠工資數(shù)額較大且情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)。公安機關(guān)依法加強對拒不支付勞動報酬罪行為的查處力度，追究惡意欠薪逃匿者的法律責(zé)任。明確認(rèn)定拒不支付勞動報酬罪 “數(shù)額較大” 的標(biāo)準(zhǔn)為：拒不支付1名勞動者3個月以上勞動報酬且數(shù)額在1萬元以上；拒不支付10名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額在6萬元以上。公安部門加強對拒不支付勞動報酬罪行為的查處，依法追究惡意欠薪逃匿者法律責(zé)任。
據(jù)了解，今年以來，市人社局堅持將拖欠農(nóng)民工工資工作當(dāng)做頭等大事來抓，開展了為期三個月的維護(hù)勞動者合法權(quán)益專項行動，到目前共檢查用人單位2150戶，受理民工工資投訴舉報案件5341件，為農(nóng)民工追討工資1.04億元，涉及農(nóng)民工4.5萬人。
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